科研经费贪腐引关注 如何不再成为"唐僧肉"

《 新华社 》（ 2014年10月12日 ）

环境领域专家、浙江大学教授陈英旭陈英旭案采用编制虚假预算、虚假发票冲账，编制虚假账目等手段，冲账套取国拨科研经费900余万元，是科研经费“跑冒滴漏”问题的典型案例。通过开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目和虚构科研项目支出等手段套现，以及挪用科研项目经费，是科研经费贪腐最为常见的几种手段。

日前，国务院出台了中央财政科研项目和资金管理意见，明确要求建立完善覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制，实行全过程的科研信用记录制度和责任倒查制度，对违规行为加大处罚力度。

专家认为，中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律。只有科研经费财权和审批权分离，建立科研投入基金制度，引入专家评审制度，才能有效遏止这些乱象。

新闻背景：院士被捕教授判刑 反腐剑指科研经费“乱象”

审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元。不少网友评价：反腐利剑正在指向科研经费“乱象”。

今年3月，国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，对改进加强科研项目和资金管理作出全面部署，进一步规范了科研经费的使用。

短评：科技体制须动“大手术”

科技体制须动“大手术”，才能彻底堵住科技资金“黑洞”。科技经费分配和监管政出多门、九龙治水，是导致经费虚报冒领以及贪污、侵占、挪用科研经费的重要原因。统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管理平台，构建新型科技专项、资金管理体系，避免重复申报和重复资助，势在必行。

赌博是腐败温床 党员干部参赌涉赌危害甚于虎

《 中国纪检监察报 》 （ 2014年10月12日 ）

禁止党员干部赌博，党纪国法有明确规定

《中国共产党纪律处分条例》第一百六十二条，对于党员干部的涉赌行为，视情最高可给予开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的，从重或者加重处分。

《国家公务员法》规定，公务员必须遵守纪律，不得参与赌博等活动。《行政机关公务员处分条例》第三十二条强调，公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社部、监察部2012年第18号令）中明确，事业单位工作人员参与赌博活动，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》强调，具有国家工作人员身份的实施赌博犯罪，依照刑法第三百零三条（赌博罪）的规定从重处罚。

2004年9月，中央纪委、中组部曾联合下发《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，规定“凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职”。